Pišu: Vladimir Obradović, Ognjen Radonjić
Državna firma Ekspo 2027 ugovorila je u martu i julu obezbeđenje i čišćenje izložbenog kompleksa u Surčinu. Za obezbeđenje je predviđeno 6,6 milijardi, a za čišćenje još 771,6 miliona dinara, tako da ukupna vrednost dva okvirna sporazuma iznosi oko 63 miliona evra, sa PDV-om. Oba posla dobile su grupe firmi koje predvodi T&M grup solušn. Za obezbeđenje nije bilo druge prihvatljive ponude, dok je za čišćenje postojala jeftinija, ali ju je Ekspo odbio zbog „referenci“.
Odgovorni u Ekspu bi morali da odgovore na pitanja ko proverava koliko je ljudi zaista radilo i koliko sati, te kako će se zaštititi državni novac posle oduzimanja dozvole za rad Alta banci, preko koje je T&M obavljao deo poslovanja
Nabavke za Ekspo sprovode se po posebnoj vladinoj uredbi, a ne po Zakonu o javnim nabavkama. Ponuđači zato ne mogu da traže zaštitu prava koja postoji u redovnim postupcima javnih nabavki i ako ih odbiju nemaju kome da se žale. Utoliko je važnije da nadležni objasne kako su birali izvođače, utvrđivali prihvatljivu cenu i kako kontrolišu trošenje novca. Ponude, sporazumi i obrasci strukture cene otvaraju nekoliko povezanih pitanja. Zašto ista firma Ekspu naplaćuje znatno više nego drugim državnim naručiocima? Kako su obe njene ponude gotovo pogodile procenu vrednosti? Ko proverava koliko je ljudi zaista radilo i koliko sati? I kako će se zaštititi državni novac posle oduzimanja dozvole za rad Alta banci, preko koje je T&M obavljao deo poslovanja?
Od pet zaposlenih do velikih državnih poslova i godišnjeg prometa od 188 miliona evra
T&M grup solušn je osnovan u maju 2022, pod imenom Old sekjuriti, sa kapitalom od 1.000 dinara. U decembru iste godine firmu je preuzeo bivši rukometaš Dane Šijan i promenio joj ime. Firma je 2022. imala pet zaposlenih i svega nekoliko hiljada evra prihoda, da bi do kraja 2025. samostalno ili kao deo konzorcijuma pobedila na 66 državnih tendera, vrednih ukupno oko 98,5 miliona evra, o čemu je Radar pisao još u maju prošle godine, u tekstu Bogat pogled i pranje para, što ne znači nužno da je sav taj novac završio na njenom računu. T&M je lane imao oko 22 milijarde dinara ili skoro 188 miliona evra prihoda i prosečno 951 zaposlenog, a osnovni kapital mu je i dalje oko 8.600 evra.
Za mali broj ljudi u Šijanovoj firmi obračunate su zarade pet puta veće od plata svih 950 radnika zajedno i osam puta veće od njene neto dobiti. Poreska uprava iz pojedinačnih prijava poreza i doprinosa može da utvrdi ko su ti ljudi
Neposredni vlasnici T&M-a su dve kompanije iz Ujedinjenih Arapskih Emirata: Mistral internešnel-FZCO, sa udelom od 60 i Juniknes holding FZ LLC sa 40 odsto. Iza njih su, prema Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, Mihajlo Popović i Dane Šijan, sa istim procentualnim udelima.
Šijanov odlazak sa mesta direktora T&M-a u januaru 2024. zato nije značio i izlazak iz njegove vlasničke strukture. Već četiri nedelje kasnije potpisao je novi osnivački akt T&M-a, kao direktor kompanije iz Dubaija, koja je tada držala 40 odsto udela. U januaru 2026. ponovo je potpisao osnivački akt, ovog puta kao direktor druge kompanije iz UAE, na koju je taj udeo u međuvremenu prenet. Popović je oba akta potpisao kao direktor Mistrala, većinskog vlasnika T&M-a, ali o čoveku koji formalno kontroliše velikog dobavljača Ekspa javnost ne zna skoro ništa.
U obezbeđenju Ekspo kompleksa T&M učestvuje sa 45 odsto, Atlas sekjuriti sa 20, V.I.P. sekjuriti 15, Dobergard i Protekta grup sa po 7,5 i Pretor sa pet odsto, dok G4S učestvuje kao podizvođač. Iza dve firme sa tog spiska stoji isti vlasnik, jer je Protekta u potpunosti u vlasništvu Dobergarda, obe imaju istog direktora, Dušana Đukića, tako da zajedno imaju 15 odsto udela u ovom poslu. V.I.P. sekjuriti je u vlasništvu kiparske kompanije, iza koje, prema pisanju Radara, stoje Bojana Ćorović i Gojislav Savović. Isti krug firmi pojavljuje se u različitim kombinacijama i na poslovima za Nacionalnu službu za zapošljavanje, RFZO, Fond PIO, Elektrodistribuciju i Gradsku upravu Beograda.
Grupa koju predvodi T&M ponudila je čišćenje kompleksa za 771 milion dinara ili za samo 0,04 odsto manju cenu od procenjene vrednosti posla, a Ekspo je zbog „referenci“ odbio za skoro 94 miliona jeftiniju ponudu francuskog Samsika
Postoje i veze koje zaslužuju dodatnu proveru. Astra sekjuriti end detektivs registrovana je u istoj zgradi u kojoj je osnovan i T&M, a zajedno učestvuju u poslovima sa državom. Vodi je Stevan Stojanović, koji je osnovao i T&M grup. Kliner, još jedan partner na drugim poslovima, registrovan je na adresi na kojoj je T&M imao sedište 2023. Podudaranje ovih adresa otvara pitanje koliko su firme koje zajedno nastupaju zaista međusobno nezavisne.
Isti ponuđač, ali znatno različite cene
Kod čišćenja Ekspo kompleksa T&M dobija još veći deo, čak 60 odsto posla, a ostatak na ravne časti dele Tajm partner, Konkord stil, AVB tim i Akvilon higijena, od kojih samo dve firme imaju čišćenje kao registrovanu pretežnu delatnost. To otvara pitanje ko zaista obezbeđuje radnike, opremu i iskustvo.
U grupi firmi angažovanih za čišćenja Ekspo kompleksa je i Akvilon higijena, koja lane nije imala nijednog zaposlenog, a prihod joj je iznosio svega 827 evra. U međuvremenu promenila je vlasnika i ekspresno dobila posao vredan oko 77 miliona dinara
Posebno se izdvaja Akvilon higijena. Ta firma u 2025. nije imala nijednog zaposlenog, a prihod joj je iznosio 827 evra. Akvilon higijena promenila je vlasnika samo tri meseca pre nego što je EXPO objavio poziv za podnošenje ponuda za čišćenje kompleksa. Jedini njen prilog uz ponudu bio je ugovor o zakupu mašina. Njen udeo u poslu vredi oko 77 miliona dinara. Iz dokumentacije bi zato moralo jasno da se vidi šta bi za taj novac trebalo da uradi.
Za sat obezbeđenja Ekspo će plaćati 1.560 dinara ove i 1.800 dinara naredne godine. Broj sati unapred je odredio Ekspo, a ponuđač je trebalo da upiše dve jedinične cene, po jednu za svaku godinu. Kada su te cene pomnožene predviđenim brojem sati, dobijena je ponuda od 6.599.998.680 dinara, za samo 1.320 dinara manja od 6,6 milijardi, na koliko glasi sporazum. Takva blizina procenjenoj vrednosti traži objašnjenje i nesumnjivo jeste razlog da Ekspo objavi kako je procena nastala, da li je bila dostupna ponuđačima i ko je imao pristup podacima. Tim pre što je druga ponuda glasila na nula dinara i odbijena je tako da T&M nije imao konkurenta sa prihvatljivom ponudom, koji bi mogao da mu spusti cenu.
Za poređenje nije potrebno tražiti drugu firmu. Dovoljno je pogledati koliko je T&M tražio na drugim državnim poslovima. Grad Beograd je 2025. za obezbeđenje Gradske uprave, posao koji rade T&M, Atlas i Sparta, planirao oko 1.000 dinara po satu, što znači da Ekspo plaća 56 odsto više od toga. U decembru 2025, manje od dva meseca pre ponude za Ekspo, grupa koju predvodi T&M ponudila je obezbeđenje Beogradske tvrđave i Kalemegdana za 960 dinara po satu. U julu i avgustu ove godine ista firma zaključila je još dva velika ugovora, sa Infrastrukturom železnice Srbije i RFZO po cenama od 1.080 i 924 dinara po satu. Ekspo, dakle, ove godine plaća 62,5 odsto više od Kalemegdana, 44 odsto više od Železnice i skoro 69 odsto više od RFZO-a. A na sva ta tri tendera T&M je sa svojim partnerima bio jedini ponuđač.
I obim predviđenog posla za Ekspo budi pažnju. Za 2027. predviđeno je skoro tri miliona sati, što je dovoljno za 341 radno mesto pokriveno 24 sata dnevno tokom cele godine, iako izložba traje od 15. maja do 15. avgusta.
Formalni vlasnici T&M-a su dve kompanije iz Dubaija, Mistral internešnel sa 60 i Juniknes holding sa 40 odsto, ali iza njih, prema Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, stoje Mihajlo Popović i Dane Šijan, sa istim procentualnim udelima
Prema korigovanom finansijskom izveštaju za 2025, T&M je imao prosečno 951 zaposlenog, čija je prosečna redovna bruto zarada bila oko 86.400, a neto oko 63.400 dinara mesečno ili oko 360 dinara po satu. S obzirom na to da Ekspo sat obezbeđenja u 2026. plaća 1.560 dinara, to znači da radnici dobijaju manje od četvrtine, 260 dinara odlazi na PDV, oko 210 na poreze i doprinose na zaradu, dok 730 dinara ostaje za opremu, druge troškove i dobit firme i njenih vlasnika.
Isti izveštaj otkriva i drugi, još veći raskorak. T&M je za 2025. prikazao 5,97 milijardi dinara bruto zarada. Podeljeno na 951 zaposlenog, to bi bilo više od 520.000 dinara mesečno po osobi. Doprinosi, međutim, pokazuju da je za uobičajene plate obračunato samo oko milijardu dinara. Na preostalih pet milijardi plaćen je porez, ali ne i doprinosi, a to je moguće samo za zarade iznad najviše osnovice, koja je lane iznosila 656.425 dinara mesečno. Drugim rečima, za mali broj ljudi obračunate su zarade pet puta veće od plata svih ostalih zaposlenih zajedno i osam puta veće od neto dobiti firme, koja je iznosila 581 milion. Na kraju godine firma je dugovala 2,95 milijardi dinara neisplaćenih neto zarada, što bi za redovne radnike bile plate za više od četiri godine. Ko su ti ljudi, iz izveštaja se ne vidi; to može da utvrdi Poreska uprava iz pojedinačnih prijava poreza i doprinosa.
Čišćenje se plaća i kada izložba ne radi
Grupa koju predvodi T&M ponudila je čišćenje za 771.259.860 dinara. To je svega 340.140 dinara, odnosno 0,04 odsto manje od procenjene vrednosti posla. Francuski Samsik ponudio je za skoro 94 miliona nižu cenu od 677,3 miliona, ali je Ekspo njegovu ponudu odbio zbog referenci, odnosno dokaza o prethodnom iskustvu u obavljanju traženih poslova.
Za razumevanje prihvaćene cene važno je i kako je novac raspoređen tokom trajanja sporazuma. Izložba traje tri meseca, od 15. maja do 15. avgusta 2027, ali je čišćenje ugovoreno za 16 meseci, a posao je podeljen na periode u kojima se angažuje različit broj radnika. Dva meseca predviđen je angažman polovine punog broja radnika, devet meseci radiće tri četvrtine, a pun broj radnika predviđen je za pet meseci, a ne samo za tri meseca koliko će trajati izložba.
Šijanov odlazak sa mesta direktora u januaru 2024. nije značio izlazak iz vlasničke strukture T&M grupe, jer je u međuvremenu dva puta potpisivao novi osnivački akt, kao direktor kompanije iz Dubaija, koja u toj firmi ima udeo od 40 odsto
Manji broj radnika, međutim, ne znači i srazmerno manji račun. U mesecu u kojem radi polovina ljudi Ekspo plaća 71,2 odsto, a kada radi tri četvrtine ljudi plaća 85,9 odsto iznosa predviđenog za mesec sa punim brojem radnika. Drugim rečima, ako se broj radnika prepolovi, mesečna cena ne pada za 50, već za svega 28,8 odsto. Kada bi se mesečna cena smanjivala u istoj srazmeri kao broj radnika, ukupna vrednost posla bila bi oko 695 miliona dinara, za 76,4 miliona niža od ugovorene i približila bi se ceni koju je ponudio Samsik.
Zajedno dobijaju poslove, međusobno se tuže zbog naplate dugova
Zanimljivi su i odnosi unutar konzorcijuma. Firme Dušana Đukića, Dobergard, Dobergard plus i Sparta sekjuriti vode 11 sudskih postupaka protiv T&M i u svakom od njih je on dužnik ili tuženi. U aprilu 2024. Dobergard i Sparta su pravosnažnim rešenjima o izvršenju naplatili od T&M-a oko 12,2 miliona dinara, a Dobergardova tužba od 60,7 miliona protiv T&M još je u toku.
Ipak, Dobergard i T&M zajedno nastupaju na tenderima: u oktobru 2025. dobili su očitavanje brojila za Elektrodistribuciju, a u martu ove godine i poslove obezbeđenja za Ekspo. Tri i po meseca posle potpisivanja tog sporazuma, 25. juna Dobergard i Dobergard plus podneli su tri nova predloga za izvršenje protiv T&M-a. Samo tri nedelje kasnije, 17. jula, svi zajedno dali su ponudu za obezbeđenje RFZO-a. Takav obrazac odgovara sporu oko raspodele novca u konzorcijumima: nosilac naplaćuje od naručioca, a članovi ga tuže za svoj deo. Ako je tako, novac koji Ekspo plaća ne stiže lako do firmi i radnika koji posao stvarno rade.
1.560 dinara
po satu za obezbeđenje plaća Ekspo, s tim što prema finansijskom izveštaju za 2025. zaposleni u T&M u proseku zarađuju oko 360 dinara po satu, 260 odlazi na PDV, 210 na poreze i doprinose na zaradu, a 730 dinara ostaje za opremu, druge troškove i dobit firme i njenih vlasnika
Ovakvi odnosi otvaraju i pitanje za Komisiju za zaštitu konkurencije. Ista grupacija, u raznim kombinacijama, drži velike poslove obezbeđenja državnih institucija, od Nacionalne službe za zapošljavanje, RFZO-a i Fonda PIO do Elektrodistribucije, Gradske uprave Beograda, Železnice i Ekspa, a na tenderima za Kalemegdan, železnicu i RFZO bila je jedini ponuđač. Zakon o zaštiti konkurencije zabranjuje dogovore konkurenata kojima se ograničava nadmetanje, kao i zloupotrebu dominantnog položaja, koji se pretpostavlja kod tržišnog udela od 40 odsto.
Jedini postupak u vezi sa ovim firmama koji smo našli pokrenut je u oktobru 2022, protiv Dobergarda, zato što je bez prijave Komisiji preuzeo kontrolu nad Sparta sekjuritijem i Protekta grupom. Protekta je danas član grupe koja ima ugovoren posao sa Ekspom, a Sparta grupe sa Železnicom. Konačan ishod tog postupka, prema portalu IST media, nije jasno objavljen.
Šta za Ekspo znači stečaj Macurine banke
U ponudi za obezbeđenje iz februara ove godine T&M je naveo račun u Banci Poštanska štedionica, a u ponudi za čišćenje iz juna račun u Alta banci. Prema pisanju Radara, Alta banka je istovremeno vodila spor od 468,7 miliona dinara protiv Šijanove avio-kompanije T&M avijejšn. Alta banka je poslednjih godina širila poslovanje sa državom, od naplate računa za EPS do poslova sa Parking servisom. Uz to, Alta grupa je dobila i državne podsticaje za hotele koji se grade za Ekspo, o čemu je pisao i Radar u tekstu Davoru Macuri država plaća tri miliona evra za nelegalnu gradnju. Narodna banka Srbije u noći između 30. i 31. oktobra oduzela je Alta banci dozvolu za rad, uz obrazloženje da joj se finansijsko stanje znatno pogoršalo.
Zanimljivi su i odnosi unutar konzorcijuma. Firme Dušana Đukića, Dobergard, Dobergard plus i Sparta sekjuriti vode 11 sudskih postupaka protiv T&M grupe da bi sudskim putem naplatili potraživanja, a istovremeno zajedno daju ponude za nove poslove
Za Ekspo to ima dve posledice. Prva se odnosi na novac. Velika pravna lica nemaju osigurane depozite i svoja sredstva iz banke u stečaju mogu da potražuju samo iz stečajne mase. T&M je u ponudi označio da je mikro, malo ili srednje preduzeće, ali sa 951 zaposlenim i oko 22 milijarde dinara prihoda to nije, pa njegovi depoziti nisu osigurani. Ako je Ekspo plaćao čišćenje na račun u Alta banci, deo tog novca mogao je da ostane zarobljen. Zarobljen bi ostao i novac za plate higijeničara i deo koji pripada ostalim članovima grupe.
Drugo pitanje odnosi se na bankarske garancije, koje služe da naručilac može da naplati ugovoreni iznos od banke ako izvođač ne ispuni obaveze. Time se rizik ne prepušta samo firmi koja je dobila posao. Za obezbeđenje garancija iznosi pet odsto vrednosti bez PDV-a, oko 275 miliona dinara, i predaje se uz potpisan sporazum. Za higijenu iznosi 10 odsto ili oko 64,3 miliona i predaje se u roku od 30 dana.
Prvo plaćanje uslovljeno je dostavljenom garancijom, a izvršilac mora da je održava u punom iznosu sve vreme trajanja posla. Garancija je jedino što Ekspo ima u rukama ako izvršilac posao ne obavi. Zato je važno utvrditi koje su banke izdale ove garancije. Ako ih je izdala Alta banka, a nisu zamenjene, Ekspo više nema zaštitu na koju je računao pri potpisivanju sporazuma. Naplata od banke u stečaju nije isto što i isplata banke koja redovno posluje. Ekspo bi zato trebalo da objavi da li je tražio zamenu garancija i da li je dobio nove.
Čiji novac stoji iza garancija
A kako T&M dolazi do garancija pokazuju napomene uz njegov finansijski izveštaj za 2025. Firma je kod banke položila 446,7 miliona dinara gotovine, na koju je banka upisala zalog, da bi dobila 32 garancije za državne naručioce: Infrastrukturu železnice, Elektrodistribuciju, Fond PIO, RFZO, RTS, Srbija kargo, Kontrolu letenja, Beogradske pijace i druge. Jedna od 32 garancije u izveštaju izričito je označena kao garancija Alta banke.
Sa 951 zaposlenim i 22 milijarde dinara prihoda T&M je veliko preduzeće, pa njegovi depoziti u Alta banci nisu osigurani. Ako mu je Ekspo plaćao na račun u toj banci, koja je otišla u stečaj, moguće je da je na njemu zarobljen i deo novca koji pripada drugim članovima konzorcijuma
Kod ostalih garancija ime banke nije navedeno, ali su njihovi identifikacioni brojevi sastavljeni po istom obrascu kao broj potvrđene garancije Alta banke na 14,1 milion dinara, koju je T&M predao Infrastrukturi železnice uz ponudu 27. jula ove godine. Ta podudarnost razlog je za proveru da li je i ostale garancije izdala Alta banka. T&M je, dakle, za ove garancije unapred položio sopstveni novac u banci. Taj novac služio je banci kao pokriće ako bi morala da plati državnom naručiocu zato što T&M nije ispunio ugovorne obaveze. Garancije su, dakle, bile pokrivene novcem same firme, ostavljenim u banci, a ne poverenjem banke u firmu.
Za najveći deo ovih pitanja nije potrebno čekati istragu. Ekspo raspolaže ponudama, obračunima, garancijama i podacima o plaćanju. S obzirom na to da je to državna firma koja troši novac građana, u njenim fiokama postoje odgovori na brojna pitanja. Koja banka je izdala garancije za dobro izvršenje posla i da li je T&M posle 31. oktobra i ukidanja dozvole za rad Alta banci dostavio nove? Na koji račun Ekspo plaća po oba sporazuma, koliko je do sada isplaćeno i da li je deo novca zatečen u Alta banci? Da li je i sam Ekspo držao novac u toj banci?
Tu se spisak pitanja ne završava. Ekspo bi trebalo da objasni i kako je nastala procena vrednosti, ko je imao pristup jediničnim cenama i kako je ponuđač mogao da je pogodi? Zašto konzorcijum na čelu sa T&M grupom Ekspu naplaćuje 1.560 dinara po satu, a Kalemegdanu 960, Železnici 1.080 i RFZO-u 924 dinara? Ko proverava sate koje izvršilac sam prijavljuje, i gde su podaci elektronske evidencije prisustva? Šta za 77 miliona dinara radi firma bez ijednog zaposlenog? Ko je Mihajlo Popović, upisani stvarni vlasnik 60 odsto firme koja je dobila najveći deo posla?
Odgovornost za to snosi direktor Ekspa 2027 Danilo Jerinić, koji je firmu preuzeo u avgustu 2025. i u njeno ime potpisao oba sporazuma, 10. marta i 27. jula ove godine. Pošto uredba odbijenim ponuđačima ne daje pravo na žalbu, njegov potpis bio je poslednja provera pre nego što je državna firma preuzela obavezu od više od sedam milijardi dinara.
Kao državna firma Ekspo bi trebalo da saopšti koja banka je izdala garancije za dobro izvršenje ugovorenog posla, da li je T&M posle ukidanja dozvole za rad Alta banci dostavio nove, na koji račun Ekspo uplaćuje novac i da li je i on držao pare u toj banci
Većina spornih stvari vidi se iz same dokumentacije Ekspa: ponude koje gotovo do dinara pogađaju procenu, druga ponuda za obezbeđenje od nula dinara, sati koje dokazuje sam izvršilac, netačna izjava da je T&M malo ili srednje preduzeće i struktura cene za čišćenje koja najviše plaća mesece bez posetilaca. Za ove provere nije morao da čeka naše istraživanje ni eventualne buduće nalaze nadležnih organa. Dokumentaciju je imao pre nego što je potpisao sporazume.
